Entre coups d’État et terrorisme

Ces dernières années, divers coups d’État ont ébranlé l’Afrique sahélienne, en particulier le Sahel centre-ouest. Les coups d’État au Mali en 2020 et 2021, au Burkina Faso en janvier 2022 et septembre 2022 et au Niger en 2023 ont eu et auront des conséquences sécuritaires pour les gouvernements, les organisations internationales, les ONG et les entreprises. Suite aux coups d’État respectifs au Mali et au Burkina Faso, il est indéniable que la situation sécuritaire dans les deux pays n’a cessé de se dégrader. Au Mali, le gouvernement et la société militaire privée russe Wagner combattent les groupes séparatistes touaregs dans le nord, ainsi que des groupes terroristes comme Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) au centre du Mali et l’État islamique au Mali. Grand Sahara (ISGS) à l’est. Les recherches menées par London Politic indiquent qu’il est peu probable que le gouvernement soit en mesure de regagner et de conserver de vastes étendues de territoire dans le nord, le centre ou l’est du pays à court et moyen terme. Au Burkina Faso, les groupes terroristes JNIM et ISGS ont continué d’intensifier leurs attaques et ont désormais une présence importante dans toutes les régions à l’exception du Centre-Ouest, du Centre-Sud, du Centre (Ouagadougou, la capitale) et du Plateau-Central. Bien qu’il n’y ait pas eu d’attaque terroriste à grande échelle dans la capitale depuis 2018, nous estimons qu’en l’absence d’une aide étrangère significative en matière de sécurité et/ou d’une stratégie antiterroriste globale, il est probable que le JNIM mènera une attaque dans Ouagadougou d’ici l’année prochaine. Au Niger, dans les deux mois qui ont suivi le coup d’État, l’activité de l’EIGS a considérablement augmenté. L’activité terroriste est principalement concentrée dans le sud-ouest du pays et les attaques sont devenues plus audacieuses, plus fréquentes et plus proches de la capitale, Niamey, depuis le coup d’État. Les tentacules du JNIM se sont également étendues au Bénin, en Côte d’Ivoire, au Togo et au Ghana au cours de l’année écoulée, où des terroristes ont mené des attaques et d’autres ont été identifiés et arrêtés par les autorités locales.

Les maux Selon l’Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED), le Mali a enregistré une augmentation de 38% des violences politiques par rapport à l’année dernière, dont la quasi-totalité peut être attribuée aux groupes terroristes (principalement JNIM mais aussi ISGS), aux Forces Armées. Maliennes (FAMa) et le groupe militaire privé russe Wagner. Le JNIM a mené des attaques et, avec le Cadre Stratégique Permanent (CSP), un consortium informel de groupes séparatistes touaregs, a pris le territoire du centre et du nord du pays, y compris plusieurs bases militaires. Le JNIM maintient actuellement un blocus autour de Tombouctou, la ville la plus peuplée du nord du pays, empêchant les marchandises d’entrer et de sortir de la ville. En septembre, le JNIM et les FAMa ont mené une bataille majeure dans la région de Tombouctou, faisant une soixantaine de morts. Le JNIM contrôle une partie importante du territoire du centre du Mali et a récemment mené des attaques répétées dans la région de Mopti et Ségou, cette dernière à environ 230 km de Bamako. Le JNIM et l’ISGS ont également récemment fait des ravages dans l’est du pays, dans la région de Gao, à partir de laquelle l’EIGS s’est étendu au sud-ouest du Niger. Étant donné qu’il existe très peu de preuves d’affrontements entre le JNIM, l’EIGS et le CSP, il est raisonnable de supposer que les groupes collaborent, au moins, les uns avec les autres. Dragonfly Intelligence prédit que le gouvernement malien risque très probablement de « perdre le contrôle de grandes parties de son territoire » dans les mois à venir. De plus, London Politic a repéré un avion de l’armée de l’air tunisienne effectuant des voyages récurrents depuis Bamako vers une destination inconnue dans le nord du pays au cours de la semaine dernière. Cela pourrait indiquer que la Tunisie propose, ou envisage d’offrir, une certaine forme d’assistance militaire.

Derniers développements Lorsque nous faisons référence aux annonces des FAMa, nous mettons le mot « terroristes » entre parenthèses car les FAMa désignent à la fois le CSP, le JNIM et l’ISGS comme des terroristes. 27 septembre – Le JNIM annonce via sa chaîne médiatique Al-Zallaqa avoir attaqué les FAMa à Acharane, un village situé à 35 km à l’ouest de Tombouctou, affichant une importante cache de matériel militaire et de camions réquisitionnés par les FAMa. Les FAMa ont annoncé avoir réussi à repousser l’attaque, et une source locale a publié une vidéo de la rencontre que nous n’avons pas pu vérifier. 28 septembre – Les FAMa annoncent que des « terroristes » ont attaqué un camp militaire à Dioura, au centre du Mali. Ils ont déclaré avoir repoussé l’attaque, tuant une cinquantaine de militants. Un porte-parole du CSP a déclaré à Africanews qu’il avait pris le contrôle du camp. 1er octobre – Les FAMa rapportent qu’il y a eu de violents combats entre eux et des « terroristes » à Bamba, à un peu moins de 200 km à l’est de Tombouctou. Une vidéo (ATTENTION – CONTENU SENSIBLE) publiée par un journaliste indépendant prétend montrer des combattants du CSP célébrant la prise du camp. 2 octobre – Un convoi des FAMa quitte Gao en direction du nord en direction de Tessalit, Aguelhok et Kidal, qui sont des bastions du CSP. Une agence de presse touarègue a rapporté que le convoi s’était divisé en trois convois plus petits, l’un se dirigeant vers le nord, un autre vers l’est et un vers Enviv, à l’extrême nord. 3 et 4 octobre – Les FAMa signalent une attaque contre leurs convois à Almoustrat, dans le nord du Mali, et à Nampala, dans le centre du Mali, le 3 octobre, ainsi qu’une attaque contre un barrage à Taoussa, dans le nord du Mali, le 4 octobre. En outre, un porte-parole du CSP a déclaré à Reuters qu’ils avaient pris le contrôle du camp militaire des FAMa à Taoussa, à environ 250 km à l’est de Tombouctou, le 4 octobre. 5 octobre – Les FAMa affirment dans un communiqué que les « terroristes » n’ont pas réussi à arrêter leur progression vers le nord, à 10 km au sud d’Anefis, au nord du Mali. 6 octobre – Des militants du CSP publient une vidéo affirmant que l’armée n’a fait aucun progrès vers Enviv. Le même jour, les FAMa ont annoncé avoir repoussé une attaque contre Nyiminyama, dans le centre du Mali. 7 octobre – Le CSP prétend avoir été bombardé par les attaques des FAMa alors qu’il tentait d’encercler Enviv, au nord du Mali. 7 et 9 octobre – un commandant du CSP (ATTENTION – CONTENU SENSIBLE) et un journaliste local affirment que les FAMa et Wagner ont commis des atrocités persistantes au cours de la semaine dernière lors de leur offensive dans le nord du pays. Bien que nous ne puissions pas vérifier la vidéo, ces atrocités s’inscrivent dans la lignée des actes antérieurs commis récemment par les FAMa et Wagner dans d’autres régions du Mali.

Prévisions opérationnelles Compte tenu de l’incapacité apparente des FAMa et de Wagner à maintenir le contrôle du territoire au centre du pays, même s’ils mènent des offensives vers le nord, et de la multiplication persistante des attaques terroristes dans la région, nous pensons qu’il est probable que les groupes terroristes continueront à de mener des attaques persistantes dans le centre du Mali, pratiquement sans être dérangés, et que ces groupes continueront probablement à s’étendre lentement vers le sud-ouest en direction de Bamako. Les groupes terroristes resteront probablement importants au Mali à long terme : une économie en déclin offrant peu d’opportunités, ainsi que le besoin de protection en raison des atrocités perpétrées par toutes les parties, conduiront très probablement davantage de personnes à rejoindre les groupes armés. Il est très peu probable que les vols à destination et en provenance de Tombouctou reprennent dans les 3 prochains mois, et peu probable que nous assistions à une augmentation des vols à destination et en provenance de Gao au cours des 3 prochains mois. L’aéroport de Gao accueille actuellement environ 2 à 4 vols à destination et en provenance de Bamako par semaine. Il est très peu probable que les mines d’or du sud-ouest du Mali soient touchées par un conflit au cours des six prochains mois, mais la poursuite de l’expansion des groupes armés pourrait compliquer les chaînes d’approvisionnement et augmenter les coûts pour les sociétés minières. Bamako devrait rester globalement stable au cours des trois prochains mois, mais il existe une possibilité raisonnable que le JNIM tente d’y mener une attaque à grande échelle dans un avenir proche. Dans les six prochains mois à un an, il existe une possibilité raisonnable que le JNIM tente de prendre Bamako. L’image ci-dessus représente tous les incidents de violence politique (bleu) et de manifestations (orange) identifiés survenus au Mali en septembre. Source : ACLED

Niger Selon l’ACLED, il y a eu une augmentation de 42 % de la violence politique au Niger (dont seulement une partie était de la violence terroriste) au cours du mois qui a suivi le coup d’État de juillet, accompagnée d’une augmentation de 300 % de l’activité terroriste de l’EIGS. Malgré la récente augmentation, le Niger continue de connaître de faibles niveaux de violence liée au terrorisme par rapport au Mali et au Burkina Faso. La plupart des violences terroristes au Niger se produisent dans le sud-ouest du pays, concentrées principalement dans la région de Tillabéri, relativement proche de la capitale, Niamey. En raison de la proximité de la région avec les zones occupées par les terroristes du Mali et du Burkina Faso, elle est sujette à d’éventuelles répercussions. Cela complique les choses pour le Niger, car les attaques qui se produisent sont pour la plupart plus proches des zones densément peuplées qu’au Mali. Après le coup d’État, une chaîne de télévision pro-EIGS a déclaré qu’elle « créerait des conditions favorables pour les militants », indiquant que les groupes pourraient être enhardis par le coup d’État et le départ ultérieur des troupes françaises. Cependant, certains analystes, dont Fahiraman Rodrigue Koné, chef du projet Sahel à l’Institut d’études de sécurité (ISS), concluent que les Forces armées nigériennes (FAN) sont mieux préparées à répondre aux insurrections que le Mali ou le Burkina Faso. Avant le coup d’État, le Niger était réputé pour sa stratégie réussie de lutte contre le terrorisme, qui associait efforts de sécurité et politiques socio-économiques. Les FAN sont également confrontés à des insurrections mineures de la part de Boko Haram et de l’État islamique d’Afrique de l’Ouest (ISWS) dans le sud-est désolé du pays. Les niveaux de violence dans le sud-est ont fortement diminué au cours du mois dernier.

Prévisions opérationnelles Il est probable que l’EIGS continuera à mener des attaques persistantes et à consolider davantage son territoire dans le sud-ouest du Niger, notamment dans les départements de Tillabéry et Tera. Les lacunes en matière de renseignement créées par le récent départ des Français et un FAN sous-utilisé rendront difficile la lutte contre la menace terroriste croissante. À moins de mettre en œuvre des facteurs atténuants, tels qu’un plan global de lutte contre le terrorisme ou des accords de sécurité et de renseignement avec des partenaires étrangers (ce dernier semble peu probable après le coup d’État), l’EIGS est susceptible de constituer une menace pour Niamey au cours des six prochains mois. Les FAN resteront probablement sous le contrôle de Niamey pendant les 6 prochains mois, mais l’EIGS tentera probablement d’attaquer Niamey au cours de la même période. Les vols à destination et en provenance de Niamey ne devraient pas être significativement affectés par les violences terroristes au cours des trois prochains mois. Il est très peu probable que les groupes terroristes du sud-est du Niger constituent une menace significative pour le gouvernement nigérien ou les grandes agglomérations au cours des six prochains mois. Les mines d’uranium du nord du Niger, près de la ville d’Arlit, détenues en grande partie par le groupe Orano, une société française, seront très probablement exemptes de violences terroristes au cours des 6 prochains mois ; cependant, les complications de la chaîne d’approvisionnement dues à l’augmentation de la violence dans le Sud pourraient augmenter les coûts pour les entreprises. Le Groupe Orano pourrait également être confronté à des problèmes de réputation locale et à des menaces de sécurité résultant de ses liens avec le gouvernement français. Les projets d’exploitation aurifère dans le sud-ouest du pays, notamment la mine d’or de Samira Hill à Tera, seront probablement directement touchés par les violences terroristes au cours des six prochains mois. Les groupes terroristes pourraient cibler directement les mines pour faciliter leurs opérations minières illicites. L’image ci-dessus représente tous les incidents de violence politique (en bleu) et les manifestations (en orange) identifiés qui ont eu lieu dans l’ouest du Niger en septembre.

Burkina Faso Au cours de l’année écoulée, les niveaux de violence au Burkina Faso ont été considérablement plus élevés qu’au Mali et au Niger. Selon Omar Alieu Touray, président de la Cedeao, le Burkina Faso a enregistré 2 725 attaques au premier semestre 2023, contre 844 au Mali et 77 au Niger. Le gouvernement burkinabé contrôle désormais moins de 40 % du territoire du pays ; les 60 % restants ne sont pas gouvernés ou sont sous le contrôle du JNIM. Dragonfly Intelligence estime que – à l’instar de la situation au Mali – les Forces armées du Burkina Faso (FABF) risquent de perdre davantage de territoires au profit du JNIM. Dragonfly met également en avant la prétendue désorganisation de la FABF et la volonté du JNIM de s’emparer de la capitale, Ouagadougou.

Depuis la déclaration de Touray en juillet, les données de l’ACLED confirment que les attaques se sont poursuivies à un rythme rapide dans une grande partie du pays. Le JNIM mène désormais de fréquentes attaques dans toutes les régions, à l’exception de quatre régions entourant la capitale, Ouagadougou. Les attaques étaient auparavant plus fréquentes dans le nord et l’est, mais elles sont également devenues plus fréquentes dans le sud-ouest du pays, près de la frontière avec la Côte d’Ivoire, où il y a eu une forte augmentation des attaques en août. Selon l’ISS, les terroristes utilisent les marchés illicites du nord de la Côte d’Ivoire pour financer leurs efforts au Burkina Faso et ailleurs. D’après les informations de la source d’information burkinabé RTB, les FABF effectuent quotidiennement des bombardements aériens contre le JNIM. Dans leur campagne pour libérer le Burkina Faso du JNIM, les groupes de défense des droits humains ont accusé la FABF de violations graves et persistantes des droits humains. Il est probable que ces abus continueront à pousser davantage de personnes vers des groupes extrémistes. Alors qu’Ibrahim Traoré, président du Burkina Faso, fait face à une bataille difficile contre les djihadistes, il semble probable qu’il cherchera une aide extérieure ; cependant, étant donné l’isolement international de son pays, sa seule option pourrait être le groupe Wagner

DEVELOPPEMENTS récents 15 septembre – Le JNIM annonce via sa chaîne médiatique Al-Zallaqa avoir attaqué les FABF à Bassum, dans l’État de Kaya (à environ 100 km au nord-est de Ouagadougou), tuant 10 personnes, et avoir mené une attaque au Bénin, tuant 3 personnes. 15 septembre – JNIM annonce avoir tendu une embuscade aux FABF à Yimberella et Korqirla, province du Houet, ouest du Burkina Faso, tuant au moins 5 personnes. 24 septembre – Le JNIM annonce avoir attaqué les FABF à Boungou, Gourma, dans l’est du Burkina Faso. 27 septembre – Le JNIM annonce le meurtre de 2 soldats à Titu. 28 septembre – Le JNIM annonce avoir attaqué les FABF à Diaradougou, province du Houet. 8 octobre – L’agence de presse burkinabé RTB annonce que les FABF ont frappé des terroristes qui avaient attaqué des civils à Biba et To, province de Nayala, au nord-ouest du Burkina Faso.

Prévisions opérationnelles Il est peu probable que, même avec l’aide de Wagner, la FABF puisse contenir efficacement les attaques du JNIM sur la plupart des territoires burkinabés au cours des 6 prochains mois, et il est peu probable que la FABF puisse reprendre des territoires importants au JNIM au cours de la même période. Le JNIM est susceptible de mener des attaques à proximité de Ouagadougou, dans les régions du Centre-Ouest et du Plateau Central, et tentera probablement de mener une attaque sur Ouagadougou dans les 6 prochains mois. Même si Ouagadougou devrait rester globalement stable au cours des trois prochains mois, il existe une possibilité raisonnable que JNIM puisse reprendre Ouagadougou au cours de la prochaine année. Les vols à destination et en provenance de Ouagadougou ne devraient pas être significativement affectés par le conflit au cours des trois prochains mois. Comme dans le cas du Mali, il est très probable que les violations des droits humains, le manque d’opportunités économiques et le besoin de protection continueront à pousser les gens à rejoindre les groupes armés au cours de l’année à venir. Nordgold, une société minière russe, continuera très probablement à faire face à des difficultés prolongées dans ses opérations minières dans les mines de Bissa, Bouly, Taparko et Yimiougou, ainsi qu’à de graves problèmes de chaîne d’approvisionnement. L’image ci-dessus représente tous les incidents de violence politique (en bleu) et les manifestations (en orange) identifiés qui ont eu lieu au Burkina Faso en septembre. Source : ACLED